13365600702 上海《廣西能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》政策解讀
近日，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《廣西能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)將《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《規(guī)劃》制定背景及意義
能源是人類文明進(jìn)步的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動力，攸關(guān)國計民生和國家安全。當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球能源供需格局深刻變化，氣候治理呈現(xiàn)新局面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。我國能源已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，能源改革發(fā)展任務(wù)依然艱巨，國務(wù)院高度重視能源發(fā)展和能源安全，創(chuàng)造性地提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和“建設(shè)能源強(qiáng)國”新目標(biāo)，作出了“實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和”等重大戰(zhàn)略決策及“能源的飯碗必須端在自己手里”、“正確認(rèn)識和把握碳達(dá)峰碳中和”等重大論斷，為新時代我國能源高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、開辟了道路。
安徽杰瑞新能源汽車充電樁運(yùn)營管理平臺是一款集運(yùn)營大屏、電樁管理、預(yù)警管理、訂單管理、充值、充電、賬務(wù)統(tǒng)計、收費(fèi)設(shè)置、用戶管理、電卡管理、商戶設(shè)置、互聯(lián)互通管理、遠(yuǎn)程升級、報表分析統(tǒng)計、電站維護(hù)、收費(fèi)方案設(shè)置、商戶注冊、認(rèn)證審核、提現(xiàn)管理、系統(tǒng)權(quán)限管理等功能新能源汽車樁運(yùn)營管理平臺。
廣西一次能源資源稟賦不足，自給率低，人均用能指標(biāo)僅為全國平均水平的三分之二，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的能源消費(fèi)剛性增長與保障能源供應(yīng)矛盾突出，現(xiàn)代能源體系建設(shè)任務(wù)艱巨。但同時，廣西能源發(fā)展迎來重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，廣西區(qū)位優(yōu)勢獨特，地處北部灣，背靠大西南，毗鄰粵港澳，面向東盟，是西部陸海新通道的重要樞紐，是國家“西電東送”、“南氣北輸”的重要通道；能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)清潔化發(fā)展，是開發(fā)核電、海上風(fēng)電、抽水蓄能、生物質(zhì)能、陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源的有利地區(qū)；能源儲備優(yōu)勢突出，江、海、鐵運(yùn)輸通道便捷，部分地區(qū)地質(zhì)條件較理想，為進(jìn)一步擴(kuò)大能源戰(zhàn)略儲備提供了有利條件；能源場址資源豐富，大型能源項目場址儲備充足，北部灣油氣田和內(nèi)陸頁巖氣發(fā)展?jié)摿薮?。北部灣能源安全?zhàn)略地位日益凸顯，有條件建設(shè)立足廣西、服務(wù)西南中南地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)、面向共建“一帶一路”的綜合能源基地。
面對能源安全保障攻堅和能源加速綠色低碳轉(zhuǎn)型的新形勢，科學(xué)編制和實施《規(guī)劃》，采取有力舉措全面構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，積極探索能源要素短缺地區(qū)能源保障解決方案，全力建設(shè)國家綜合能源基地，努力開創(chuàng)廣西能源低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展新局面，對深入踐行能源安全新戰(zhàn)略，推動落實碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，凝心聚力建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西具有重要意義。
《規(guī)劃》根據(jù)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》和《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件，由自治區(qū)發(fā)展改革委組織編制，是“十四五”時期推動全區(qū)能源高質(zhì)量發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)。
二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共有五個章節(jié)，包括發(fā)展基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)、主要任務(wù)、環(huán)境影響評價、加強(qiáng)規(guī)劃實施保障。
部分：發(fā)展基礎(chǔ)?；仡檹V西“十三五”時期能源發(fā)展情況，分析當(dāng)前發(fā)展環(huán)境下面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
第二部分：指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。從指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展布局提出總體要求。提出建設(shè)國家綜合能源基地、構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的主要目標(biāo)和發(fā)展布局，“十四五”期間，重點構(gòu)建西部陸海新通道能源合作走廊、北部灣國際門戶港綜合能源基地和能源低碳轉(zhuǎn)型三大示范區(qū)域的“一走廊一基地三區(qū)域”新格局。
第三部分：主要任務(wù)。圍繞推進(jìn)建設(shè)國家綜合能源基地戰(zhàn)略部署要求，提出能源安全保障、低碳轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、開放合作、體制改革、服務(wù)提升等提出主要任務(wù)，在專欄中提出建設(shè)國家綜合能源基地重點項目。
第四部分：環(huán)境影響評價。從規(guī)劃實施環(huán)境影響分析、預(yù)防和減輕環(huán)境影響對策、環(huán)境保護(hù)預(yù)期效果等方面評價《能源規(guī)劃》實施后的環(huán)境影響。
第五部分：加強(qiáng)規(guī)劃實施保障。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、落實實施責(zé)任、強(qiáng)化政策協(xié)同、加強(qiáng)監(jiān)測評估方面提出保障措施。
三、發(fā)展布局
安徽杰瑞新能源汽車充電樁運(yùn)營管理平臺（充電平臺、充電樁平臺、充電站系統(tǒng)、共享充電SAAS平臺）是一款集運(yùn)營大屏、場站管理、電樁管理、預(yù)警管理、訂單管理、運(yùn)營分析、充值管理、充電管理、賬務(wù)統(tǒng)計、收費(fèi)設(shè)置、用戶管理、電卡管理、商戶設(shè)置、互聯(lián)互通管理、遠(yuǎn)程升級、報表分析統(tǒng)計、電站維護(hù)、收費(fèi)方案設(shè)置、商戶注冊、認(rèn)證審核、提現(xiàn)管理、系統(tǒng)權(quán)限管理等功能新能源汽車樁運(yùn)營管理平臺。
充電樁平臺具有良好的用戶體驗，主流的技術(shù)架構(gòu)。系統(tǒng)采用前后端分離模式，所有的框架和組件都為開源產(chǎn)品，具有前端門戶和運(yùn)營后臺2個子系統(tǒng)。前端開發(fā)語言為Vue.js，框架為Nuxt.js，能極大地解決單頁面應(yīng)用的 SEO 的問題，強(qiáng)大的服務(wù)端渲染功能。運(yùn)營后臺基于vue-element-admin框架，具有豐富的功能組件，極大地提供開發(fā)效率。后端開發(fā)語言為Java，框架為Spring Cloud，有強(qiáng)大社區(qū)支持，為目前的技術(shù)架構(gòu)。
《規(guī)劃》提出廣西建設(shè)國家綜合能源基地的愿景是：形成千萬噸級天然氣接收儲運(yùn)基地、千萬噸級國家石油儲備基地、千萬噸級國家煤炭儲備基地、億千瓦級大型清潔電源基地、統(tǒng)一開放的區(qū)域能源交易市場平臺、中國—東盟能源國際合作示范區(qū)的“四個基地、一個平臺、一個示范區(qū)”國家綜合能源基地?！笆奈濉逼陂g，積極構(gòu)建“一走廊一基地三區(qū)域”新格局，為建設(shè)國家綜合能源基地奠定堅實基礎(chǔ)。
“一走廊”就是西部陸海新通道能源合作走廊。加快形成立足廣西、服務(wù)西南中南地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)、融入共建“一帶一路”的能源合作走廊，為國家“西電東送”、“南氣北輸”等戰(zhàn)略實施提供支撐。
“一基地”就是北部灣國際門戶港綜合能源基地。建設(shè)北部灣國家級煤炭儲備基地、國家級天然氣儲備基地、國家級石油儲備基地、沿海清潔電源基地，建設(shè)南方重要的能源資源儲運(yùn)基地和統(tǒng)一開放的區(qū)域能源市場。
“三區(qū)域”就是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型三大示范區(qū)域。一是桂北新能源開發(fā)示范區(qū)，在桂林、賀州、柳州等市開展新能源規(guī)?；s化開發(fā)、市場化消納和集中式儲能電站示范；二是桂西多能互補(bǔ)示范區(qū)，在河池、崇左、百色等市統(tǒng)籌多種電源開展多能互補(bǔ)項目示范，加快形成可在全區(qū)推廣應(yīng)用的新發(fā)展模式；三是桂中桂東能源創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，在南寧、柳州、來賓、貴港、玉林、梧州等市，加快推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)、天然氣市場化交易，優(yōu)先開展新業(yè)態(tài)創(chuàng)新示范，加快南寧市堅強(qiáng)局部電網(wǎng)等高可靠供電示范區(qū)建設(shè)。
四、《規(guī)劃》主要指標(biāo)
“十四五”時期。按照國家《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》要求，結(jié)合廣西實際，《規(guī)劃》設(shè)置3個方面9個主要指標(biāo)：一是能源安全保障方面，能源年綜合生產(chǎn)能力達(dá)到4400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到9400萬千瓦以上，全社會用電量達(dá)到2860億千瓦時以上，人均生活用電量達(dá)到1000千瓦時以上。二是能源低碳轉(zhuǎn)型方面，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到30%以上，非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到54%以上，單位GDP二氧化碳排放五年累計下降目標(biāo)達(dá)到國家要求。三是能源效率提升方面，單位GDP能耗五年累計下降目標(biāo)達(dá)到國家要求，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%以上。
到2030年。廣西建設(shè)國家綜合能源基地取得決定性進(jìn)展，具體建設(shè)目標(biāo)為：天然氣接收能力達(dá)到2500萬噸/年，儲氣能力達(dá)到30億立方米，原油儲備能力達(dá)到3000萬噸以上，成品油儲備能力達(dá)到400萬噸以上，煤炭靜態(tài)儲備能力達(dá)到1800萬噸，力爭發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模不低于1.46億千瓦、清潔電源總裝機(jī)規(guī)模不低于1.1億千瓦、消納區(qū)外清潔電力不低于3000萬千瓦。
五、《規(guī)劃》主要任務(wù)
一是增強(qiáng)能源供應(yīng)穩(wěn)定性和安全性。立足自身、補(bǔ)齊短板、多元保障、強(qiáng)化儲備。著力夯實電力供應(yīng)保障基礎(chǔ)，完善煤炭油氣產(chǎn)供儲銷體系，全面增強(qiáng)能源安全運(yùn)行韌性。能源生產(chǎn)方面，建設(shè)和儲備一批支撐性電源和調(diào)節(jié)性電源、先進(jìn)核電等具備系統(tǒng)托底保供功能的大型可靠電源，提前謀劃電力安全保供方案，加強(qiáng)煤炭安全托底保障。能源儲備方面，到2025年，北部灣國際門戶港綜合能源基地LNG儲氣能力達(dá)到15億立方米、煤炭靜態(tài)儲備能力達(dá)到1000萬噸，布局建設(shè)地下水封石油洞庫。能源輸送方面，持續(xù)建設(shè)電力、油、氣“三張網(wǎng)”，建成更加堅強(qiáng)的“四橫兩縱”電網(wǎng)主網(wǎng)架格局和220千伏骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，建設(shè)全面滿足鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化用電需求的城鄉(xiāng)配電網(wǎng)；擴(kuò)大油氣管網(wǎng)覆蓋范圍，支撐國家“南氣北輸”通道建設(shè)，到2025年，力爭全區(qū)新建天然氣管道里程2600公里，成品油管道總里程達(dá)到2200公里左右。能源運(yùn)行方面，加強(qiáng)能源供需監(jiān)測分析，維護(hù)能源基礎(chǔ)設(shè)施安全，強(qiáng)化重點區(qū)域電力安全保障，加強(qiáng)安全風(fēng)險管控和應(yīng)急管控。
二是積極推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)能源供給保障與綠色低碳轉(zhuǎn)型，落實碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。供給側(cè)，促進(jìn)非化石能源高質(zhì)量躍升發(fā)展，“十四五”期間，新增陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模分別不低于1500萬千瓦、300萬千瓦、1300萬千瓦、110萬千瓦，并有序推進(jìn)生物質(zhì)能多元化利用，探索氫能等新型能源開發(fā)利用。新型電力系統(tǒng)，推動電力系統(tǒng)形態(tài)演進(jìn)，提升電網(wǎng)支撐承載能力，增強(qiáng)電源靈活調(diào)節(jié)能力，加快新型儲能技術(shù)推廣應(yīng)用，提升電力需求側(cè)響應(yīng)能力，推動源網(wǎng)荷儲有效銜接?！笆奈濉逼陂g，推進(jìn)煤電機(jī)組靈活性改造應(yīng)改盡改，力爭開工抽水蓄能電站840萬千瓦，新增集中式新型儲能并網(wǎng)裝機(jī)不低于200萬千瓦。消費(fèi)側(cè)，構(gòu)建清潔高效能源消費(fèi)體系，加大節(jié)能降碳力度，完善能耗雙控與碳排放控制制度，大力推動煤炭清潔高效利用，大力推動煤炭清潔高效利用和煤電“三改聯(lián)動”；持續(xù)擴(kuò)大清潔能源消費(fèi)，提升終端用能低碳化電氣化水平，廣泛形成綠色生活方式。
三是提升能源科技創(chuàng)新應(yīng)用水平。推進(jìn)能源系統(tǒng)數(shù)字化、智能化升級，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在能源領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字能源平臺建設(shè)，發(fā)展綜合能源系統(tǒng)。建成高可靠性智能電網(wǎng)示范區(qū)，實施智慧能源示范工程。推進(jìn)能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新補(bǔ)短板，加快先進(jìn)清潔發(fā)電技術(shù)、先進(jìn)輸電技術(shù)、新型電力安全技術(shù)、儲能技術(shù)、核電技術(shù)、氫能“制儲輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)、節(jié)能降碳技術(shù)等應(yīng)用。
四是培育壯大能源裝備產(chǎn)業(yè)集群。在全區(qū)培育差異布局的能源產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈核心價值。到2025年，力爭新能源裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元以上。打造風(fēng)電裝備核心產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建集風(fēng)電裝備研發(fā)設(shè)計、關(guān)鍵裝備制造、裝備配套、總裝集成和海上安裝施工及全壽命周期運(yùn)維于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。打造智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)基地，推動智能輸變電設(shè)備和智能配電產(chǎn)業(yè)向成套化、高端化、智能化方向發(fā)展，提升智能電網(wǎng)建設(shè)所需設(shè)備本地化供給能力。建設(shè)光伏發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)集群，加快形成上游硅料—光伏玻璃生產(chǎn)，中游電池和輔材加工，下游組件—逆變器—儲能設(shè)備配套為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)新型儲能裝備產(chǎn)業(yè)集群，以新型儲能系統(tǒng)成套裝備為重點，大力引入國內(nèi)儲能系統(tǒng)設(shè)備制造企業(yè)，帶動高效電池組、電池管理系統(tǒng)、儲能變流器和能量管理系統(tǒng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。積極培育氫能產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育綠色低碳?xì)淠苤迫?、儲運(yùn)、加注、應(yīng)用、燃料電池等各環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)核心零部件、關(guān)鍵裝備的研發(fā)制造和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
五是積極融入能源開放共贏新格局。堅持本地開發(fā)和能源調(diào)入并舉保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，深化電力、天然氣、煤炭合作，推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)區(qū)域性能源交易中心，促進(jìn)能源投資貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人才等開放合作。打造海上天然氣樞紐，建成北部灣海上天然氣登陸點，到2025年，力爭北部灣LNG年周轉(zhuǎn)能力達(dá)到1500萬噸。構(gòu)建能源合作輸送大通道，力爭推進(jìn)西北清潔能源基地及藏東南清潔能源等送電廣西，持續(xù)完善與云南、貴州、湖南、廣東等周邊省份天然氣省際聯(lián)絡(luò)線布局。
六是深化能源關(guān)鍵領(lǐng)域改革。深化電力、油氣體制機(jī)制改革，加快現(xiàn)代能源市場建設(shè)，持續(xù)深化能源領(lǐng)域“放管服”改革，更多依靠市場機(jī)制促進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型和提升能源普遍服務(wù)水平。電力改革方面，健全中長期、輔助服務(wù)和現(xiàn)貨市場有機(jī)銜接的全區(qū)統(tǒng)一電力市場，完善新能源市場化消納機(jī)制、電力價格機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)電網(wǎng)體制機(jī)制改革。油氣改革方面，深化油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革，構(gòu)建油氣“一張網(wǎng)”發(fā)展新格局，形成有序競爭、高效保供的天然氣市場體系。
七是積極推動鄉(xiāng)村能源變革。全力支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，滿足廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展清潔用能需要。完善鄉(xiāng)村用能基礎(chǔ)設(shè)施方面，推進(jìn)解決農(nóng)村能源發(fā)展不充分不平衡問題，實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程等，提升農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔能源保障方面，開展屋頂分布式光伏整村整鄉(xiāng)整縣推進(jìn)示范工程、農(nóng)村大型沼氣和生物天然氣等燃料清潔化工程，有序發(fā)展分散式風(fēng)電。開展鄉(xiāng)村減污降碳行動方面，推動農(nóng)村用能電氣化升級，加強(qiáng)生物燃?xì)饫?，推廣農(nóng)村綠色節(jié)能建筑和農(nóng)用節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。以縣域為單位開展綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)“零碳”示范村莊。
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