一、總體要求

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（一）指導思想。

全面貫徹落實發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略，以純電驅動為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，以純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車和燃料電池汽車為發(fā)展重點，以市場主導和政府扶持相結合為主要途徑，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，積極營造新能源汽車發(fā)展的良好環(huán)境，不斷提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)成熟度，完善新能源汽車推廣應用服務體系，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）主要目標。

1．實現(xiàn)規(guī)模化應用。2015年，推廣應用城市新能源汽車達到10000輛以上，新增或更新的公交、公務、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。到2020年，全省新能源汽車推廣應用達到20000輛以上，公共領域普遍應用新能源汽車。

2．逐步擴大推廣應用范圍。在總結沈陽、大連兩個推廣應用城市經(jīng)驗的基礎上，優(yōu)先考慮將沈陽經(jīng)濟區(qū)城市群納入新能源汽車推廣應用范圍，把具備條件的省內(nèi)其他城市申請列入國家新能源汽車推廣應用城市。

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3．推動關鍵技術和產(chǎn)品取得重大進展。在純電動汽車整車及電池、電機、電控等關鍵功能部件領域取得一系列重大技術突破，增強系列新能源汽車產(chǎn)品的自主生產(chǎn)和市場供給能力，在產(chǎn)品可靠性、穩(wěn)定性、經(jīng)濟性上滿足市場基本需要。

4．初步建成配套基礎設施網(wǎng)絡。在新能源汽車推廣應用城市，建立能夠滿足運行要求的各類充電站、換電站、充電樁、加氫站等配套基礎設施，實現(xiàn)網(wǎng)絡化和便利化。

二、主要任務

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（一）推進新能源汽車研發(fā)及成果產(chǎn)業(yè)化。

1．建立產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟。依托具有一定研發(fā)基礎、較強創(chuàng)新能力的整車企業(yè)、關鍵零部件企業(yè)、科研院所、研發(fā)機構和重點用戶，建立遼寧省新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟,編制技術創(chuàng)新路線圖，提出需要解決的技術難題，通過聯(lián)合攻關解決新能源汽車發(fā)展的技術瓶頸。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委）

2．組織實施產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新工程。加快研究和開發(fā)適應市場需求、有競爭力的新能源汽車技術和產(chǎn)品。加大研發(fā)和檢測能力投入，在新能源汽車儲能系統(tǒng)、動力電池、驅動系統(tǒng)、整車控制和信息系統(tǒng)、充電加注、試驗檢測等共性關鍵技術以及整車集成技術等方面取得突破。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳）

3．推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵新能源汽車重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，支持重點產(chǎn)業(yè)化建設項目，推進整車產(chǎn)品規(guī)模化、重要部件本地化、關鍵技術自主化、產(chǎn)品應用市場化，促進新能源汽車示范推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳）

（二）推進新能源汽車配套基礎設施建設。

1．制定充換電基礎設施發(fā)展規(guī)劃。各市要根據(jù)推廣應用新能源汽車的種類和數(shù)量等，結合市政設施建設，對新能源汽車充換電設施統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，確保形成與推廣應用需求相適應、兼顧未來應用需求的基礎設施網(wǎng)絡。汽車4S店、公共停車場、居民小區(qū)停車場、路內(nèi)臨時停車場、駐地停車位、加油站等要根據(jù)需要安裝一定數(shù)量的充電設施。（責任單位：各市政府，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國土資源廳、省交通廳、省電力公司）

2．完善城市規(guī)劃和相應標準。將充換電設施建設及配套電網(wǎng)建設改造納入城市規(guī)劃，完善相關工程建設標準，明確建筑物配建停車場、城市公共停車場預留充電設施建設條件的要求和比例。研究在高速公路服務區(qū)配建充換電設施，積極構建高速公路城際快充網(wǎng)絡。（責任單位：各市政府，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通廳）

3．完善基礎設施運營服務管理體系。研究制定充換電基礎設施運營管理的系列辦法。將充換電建設用地納入土地利用總體規(guī)劃，明確供地條件，保障充換電設施建設用地要求。制定新能源汽車充電電費和充電服務費收取標準，形成規(guī)范的服務、監(jiān)督和管理體系。（責任單位：各市政府，省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省物價局、省電力公司）

4．明確充換電設施建設、運營維護責任。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)或其他社會力量參與充換電基礎設施建設，成為新能源汽車充換電服務運營商。服務運營商負責充換電服務網(wǎng)絡安全運營及日常維護。地方政府可通過給予特許經(jīng)營權等方式保護投資主體初期利益，個人擁有的充電設施可對外提供充電服務。（責任單位：各市政府，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通廳、省國土資源廳、省電力公司）

安徽杰瑞新能源汽車充電樁運營管理平臺（充電平臺、充電樁平臺、充電站系統(tǒng)、共享充電SAAS平臺）是一款集運營大屏、場站管理、電樁管理、預警管理、訂單管理、運營分析、充值管理、充電管理、賬務統(tǒng)計、收費設置、用戶管理、電卡管理、商戶設置、互聯(lián)互通管理、遠程升級、報表分析統(tǒng)計、電站維護、收費方案設置、商戶注冊、認證審核、提現(xiàn)管理、系統(tǒng)權限管理等功能新能源汽車樁運營管理平臺。

充電樁平臺具有良好的用戶體驗，主流的技術架構。系統(tǒng)采用前后端分離模式，所有的框架和組件都為開源產(chǎn)品，具有前端門戶和運營后臺2個子系統(tǒng)。前端開發(fā)語言為Vue.js，框架為Nuxt.js，能極大地解決單頁面應用的 SEO 的問題，強大的服務端渲染功能。運營后臺基于vue-element-admin框架，具有豐富的功能組件，極大地提供開發(fā)效率。后端開發(fā)語言為Java，框架為Spring Cloud，有強大社區(qū)支持，為目前的技術架構。

（三）穩(wěn)步推進新能源汽車推廣應用。

1．加大推廣應用力度。優(yōu)先在城市公交系統(tǒng)、出租車及城市物流領域推廣應用新能源汽車，鼓勵各級行政事業(yè)單位、國有企業(yè)一般公務用車、商務用車、環(huán)衛(wèi)等特定業(yè)務用車、執(zhí)勤執(zhí)法用車采購應用新能源汽車。省級黨政機關及新能源汽車推廣城市黨政機關、公共機構，購買新能源汽車占當年配備更新車輛總量的比例不低于30%，以后逐年擴大應用規(guī)模，發(fā)揮對社會的示范引領作用。推廣應用城市新增或更新車輛中的新能源汽車比例不低于30%。鼓勵省內(nèi)各旅游景區(qū)優(yōu)先應用新能源汽車，加快相應的換乘和充換電設施建設。（責任單位：省交通廳、省公安廳、省財政廳、省國資委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省旅游局）

2．鼓勵個人購買和使用新能源汽車。各市特別是推廣應用城市要加快研究出臺鼓勵私人購買使用新能源汽車的支持政策，完善相關配套設施，研究實行差異化的新能源汽車交通管理政策，營造支持新能源汽車推廣應用的政策環(huán)境。（責任單位：各市政府，省財政廳、省交通廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）

3．探索新能源汽車運營模式。鼓勵和支持在公共服務領域探索公交車、出租車、公務用車融資租賃運營模式，在城市物流領域探索能源合同管理模式。探索其他適合我省新能源汽車推廣應用的運營模式。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省政府金融辦、省交通廳、省服務業(yè)委、省外經(jīng)貿(mào)廳）

（四）建立完善的配套政策體系。

1．支持新能源汽車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。將新能源汽車整車和關鍵零部件研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化項目，確定為省工業(yè)結構調(diào)整、企業(yè)技術創(chuàng)新等專項資金扶持政策重點支持領域，并積極爭取國家新能源汽車創(chuàng)新工程資金支持。（責任單位：省財政廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委）

2．制定新能源汽車財政扶持政策。落實國家新能源汽車推廣應用財政支持政策，鼓勵消費者購買納入工業(yè)和信息化部《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》的純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車和燃料電池汽車（包括在公交、出租、公務、環(huán)衛(wèi)、物流、電力等公共服務領域以及私人領域推廣應用的新能源汽車）。研究制定我省相關財政扶持政策。（責任單位：省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省發(fā)展改革委）

3．為配套基礎設施建設運營提供政策保障。對充換電站、充電樁等配套基礎設施在規(guī)劃、報批、用地、建設、驗收、運營等各環(huán)節(jié)予以優(yōu)先支持，各相關職能部門要研究出臺具體優(yōu)惠政策和支持措施。確保充換電站、充電樁等配套基礎設施的電力供應，充電價格執(zhí)行扶持性電價政策。（責任單位：省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通廳、省物價局、省電力公司）

4．落實城市公交車成品油價格補貼政策。逐步減少對城市公交車燃油補貼，增加對新能源公交車運營補貼，將補貼額度與新能源公交車推廣目標完成情況相掛鉤，形成鼓勵新能源公交車應用、限制燃油公交車增長的機制，加快新能源公交車替代燃油公交車步伐，促進城市公交行業(yè)健康發(fā)展。（責任單位：省財政廳、省交通廳、省發(fā)展改革委）

5．落實新能源汽車稅收優(yōu)惠政策。嚴格按照國家有關規(guī)定，全面落實新能源汽車免征車輛購置稅和車船稅、消費稅減免政策。（責任單位：省財政廳、省地稅局）

6．完善新能源汽車金融服務體系。鼓勵金融機構建立適應新能源汽車行業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足新能源汽車生產(chǎn)、經(jīng)營、消費等各環(huán)節(jié)融資需求。支持符合條件的企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式拓寬融資渠道。鼓勵省內(nèi)重點汽車企業(yè)建立汽車金融公司，增加購買新能源汽車的資金來源。（責任單位：省政府金融辦）

7．建立運行監(jiān)測和服務保障體系。建立新能源汽車運行效果評估體系，加強新能源汽車在示范運行期間的實時跟蹤、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析。強化新能源汽車運行服務保障，定期對在線運行的新能源汽車進行安全檢查和性能測試，確保車輛運行安全可靠。建立新能源汽車應急充換電保障體系，確保車輛在特殊狀態(tài)下安全穩(wěn)定運營。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)要建立企業(yè)產(chǎn)品監(jiān)控平臺，對運行車輛進行實時監(jiān)控。（責任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省交通廳、省經(jīng)濟和信息化委、省電力公司）

8．建立動力電池梯度利用和回收管理體系。加強動力電池收集、儲存、運輸、處理、再生利用等各環(huán)節(jié)環(huán)境管理，明確責任、權利和義務，嚴格落實各項技術標準和管理要求。鼓勵發(fā)展專業(yè)化的電池回收利用企業(yè)，嚴格設定動力電池回收利用企業(yè)準入條件，引導動力電池生產(chǎn)企業(yè)加強對廢舊電池回收利用。（責任單位：省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局）

三、切實加強組織領導

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（一）建立工作機制。建立由省政府分管負責同志為召集人，省政府有關部門、單位參加的新能源汽車工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用工作，及時協(xié)調(diào)解決新能源汽車推廣應用中的重大問題。聯(lián)席會議辦公室設在省經(jīng)濟和信息化委，承擔聯(lián)席會議日常工作。聯(lián)席會議各成員單位要根據(jù)職責分工，抓緊研究制定具有可操作性的政策措施，明確工作要求和時間進度，要加強協(xié)同配合，形成工作合力，確保按時保質(zhì)完成各項工作任務。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、各有關部門）

（二）加強宣傳引導和輿論監(jiān)督。各有關部門和新聞媒體要通過多種形式普及新能源汽車相關知識，大力宣傳新能源汽車對節(jié)能、減排、環(huán)保的重大作用，提高全社會對新能源汽車的認知和接受程度，營造廣大消費者易于接受、樂于使用新能源汽車的良好氛圍。對涉及新能源汽車推廣應用的重點工作要積極通過媒體向社會公布，提升全社會購買和使用新能源汽車的信心。（責任單位：省新聞出版廣電局、各有關部門）

遼寧省人民政府辦公廳